Terdapat gangguan di kalangan kempen hijau. The Financial Times mendedahkan minggu ini bahawa UK merancang untuk menghapuskan tarifnya ke atas minyak sawit Malaysia kerana harga memasuki Perkongsian Trans-Pasifik Komprehensif dan Progresif, permata dalam perjanjian perdagangan Britain selepas Brexit yang tidak mengagumkan.
Minyak sawit, yang digunakan sebagai biofuel dan anggaran Dana Hidupan Liar Sedunia juga terdapat dalam kira-kira separuh daripada semua produk pembungkusan pasar raya dunia yang kaya, telah menjadi ujian untuk menulis semula rejim perdagangan dunia untuk melindungi alam sekitar. Percubaan tidak menghasilkan keputusan yang menggalakkan. Kerajaan dunia kaya, terutamanya EU, sedang bergelut untuk mewujudkan peraturan berkaitan perdagangan hijau yang boleh diramal, berkesan dan mematuhi undang-undang antarabangsa.
Minyak sawit mendapat kemasyhuran, atau terkenal, apabila ia dipaparkan dalam kempen Greenpeace viral yang dibintangi Rang-tan, kartun orang utan yang habitat hutannya dimusnahkan oleh ladang kelapa sawit. Minyak dan produk derivatifnya kini menghadapi pelbagai boikot dan sekatan rasmi pengguna dunia kaya dan korporat. EU telah pun berkuat kuasa menghalang import minyak sawit untuk biofuel di bawah arahan tenaga boleh diperbaharuinya, dan membawa undang-undang penebangan hutan baharu yang sukar yang menyasarkan produk itu bersama-sama dengan lembu, soya, kopi, koko, kayu dan getah.
Bagi Indonesia dan Malaysia, dua pengeluar minyak sawit utama dunia dan kedua-duanya bekas milik empayar Eropah, ini adalah neokolonialisme dunia kaya yang memusnahkan mata pencarian pekebun kecil. Kenyataan tahunan kementerian luar negeri Indonesia yang dirakamkan memaparkan adegan ringkas jackboot bertanda “EU” memijak ladang kelapa sawit. Jakarta dan Kuala Lumpur telah pun melancarkan kes Pertubuhan Perdagangan Dunia terhadap Brussels berhubung arahan tenaga boleh diperbaharui, dan isu itu telah menjejaskan perjanjian perdagangan yang cuba ditandatangani oleh EU di Asia Tenggara.
Beberapa hujah pengeluar adalah munasabah. Larangan menyeluruh terhadap import minyak sawit tidak masuk akal. WWF menunjukkan bahawa ladang sawit mempunyai hasil yang memberangsangkan. Menggantikannya dengan kacang soya, kelapa atau bunga matahari memerlukan tanah antara empat hingga sepuluh kali ganda, yang membawa kepada kemerosotan alam sekitar di tempat lain.
Kritikan terhadap pemotongan tarif UK juga meleset. Anda boleh membuat kes yang kukuh pada prinsipnya untuk meletakkan syarat hijau pada perdagangan jika anda melindungi barang awam (hutan tenggelam karbon dan habitat hidupan liar), dan ia adalah setara dengan peraturan alam sekitar domestik. Tetapi tarif adalah cara yang tidak baik untuk melakukannya. Mereka tidak mendiskriminasi antara pengeluar yang merosakkan dan mampan dalam setiap negara, sekali gus gagal mewujudkan insentif bagi penanam individu untuk memperbaiki amalan mereka.
EU berkata ia cuba menangani isu terakhir itu melalui peraturan baharunya mengenai penebangan hutan, yang terpakai kepada rangkaian derivatif minyak sawit yang lebih luas, bukan hanya biofuel. Mereka menetapkan kriteria tepat untuk produk dibenarkan masuk ke pasaran tunggal EU, termasuk melarang produk yang ditanam di atas tanah yang ditebang selepas 31 Disember 2020. Ini memerlukan usaha teknikal terperinci yang melibatkan geolokasi dan penyimpanan rekod untuk membuktikan pematuhan, dan jauh lebih sukar daripada Rejim anti-penebangan hutan UK, yang hanya memerlukan pengeluar mematuhi undang-undang tempatan.
Dilihat dari Kuala Lumpur dan Jakarta, EU sentiasa mempunyai beberapa jenis sekatan perdagangan — hanya rasional dan instrumen yang berubah. Selalu ada syak wasangka yang kuat bahawa tindakannya didorong oleh melobi daripada pengeluar biji minyak Eropah. Selain arahan tenaga boleh diperbaharui, Brussels juga telah meletakkan duti antilambakan ke atas biodiesel Indonesia (yang kemudiannya diisytiharkan haram oleh panel WTO), dan baru-baru ini ke atas produk lain yang diperbuat daripada minyak sawit termasuk asid lemak.
Mengenai isu pembalakan yang berkaitan, Indonesia menghabiskan masa lima tahun antara 2011 dan 2016 untuk bersetuju dengan “perjanjian perkongsian sukarela” dengan EU untuk memperakui bahawa eksport kayunya adalah daripada hutan yang diuruskan secara mampan. Kini inisiatif penebangan hutan EU, yang melibatkan pemeriksaan kastam yang membebankan konsainan, bermakna memulakan proses baharu.
Modal Iklim
Di mana perubahan iklim memenuhi perniagaan, pasaran dan politik. Terokai liputan FT di sini.
Adakah anda ingin tahu tentang komitmen kelestarian alam sekitar FT? Ketahui lebih lanjut tentang sasaran berasaskan sains kami di sini
Di sini juga, pengadu ada benarnya. Peraturan yang tidak pasti, membebankan dan sentiasa berubah bertindak sebagai halangan perdagangan yang tidak adil, sama ada niat rahsia itu adalah perlindungan yang jahat atau tidak. Suruhanjaya Eropah sedang bersiap sedia untuk menghadapi serangan kes WTO berhubung peraturan penebangan hutan, tidak kurang kerana Brazil, yang mempunyai rekod litigasi yang berjaya, turut terjejas. Keputusan WTO masa depan sekurang-kurangnya boleh menyelesaikan sama ada peraturan EU adalah berkadar dan disasarkan. Tetapi penyelesaian pertikaian WTO adalah proses yang perlahan dan menyakitkan – kes terhadap EU mengenai biofuel masih belum menghasilkan keputusan selepas bertahun-tahun litigasi – dan dalam masa yang sama berjuta-juta mata pencarian terjejas.
EU dan ekonomi kaya lain gagal menangani kebimbangan bahawa tindakan mereka adalah sewenang-wenangnya dan tidak mempunyai niat baik. Terdapat kes untuk peraturan alam sekitar mengenai perdagangan, tetapi Brussels menjadikannya buruk pada masa ini, dan membawa keseluruhan idea itu ke dalam reputasi buruk.
alan.beattie@ft.com
